——抓党建带队伍 变作风防风险
“三零”单位创建工作开展以来，山西省长治市黎城县东阳关镇始终坚持从党建引领抓起，从解决群众烦心事做起，从源头治理防起，着力打造平安阳关。截至目前，实现了零上访单位、行政村占比92.9％；零案件单位、行政村占94.1％；零事故单位、行政村占比100％的好成绩，收到了较好的社会效果。
图为黎城县东阳关镇党委书记王雁春在主持召开“三零”单位创建工作分析研判会
一、从党建引领抓起，夯实“三零”单位创建组织体系建设
黎城县东阳关镇在“三零”单位创建工作中，镇党委政府高度重视，把做好“三零”单位创建工作作为日常工作的头等大事来抓，以强化党建工作为基础，着力夯实“三零”单位创建组织保证这个根基，进一步抓好和发挥全镇36个基层党组织战斗堡垒作用和734名党员先锋模范作用，他们从强化基层党组织入手，对枣镇、马家峪、东阳关三个软弱涣散村，进行组织整顿，选调三名优秀干部，下派到三个软弱涣散的村担任党支部书记，配备1名优秀干部为村党支部第一书记；对10家镇直单位和86个合作社的平安创建工作，进行总体评估，真正把党组织的优势转化为社会治理效能，夯实了党的基层执政根基。一是与30个行政村党支部书记、10家镇直单位和镇属企业签订了84份《“三零”单位创建工作承诺书》。组织镇机关干部、派出所民警、村两委干部进行“三零”单位创建工作培训248人次。二是健全《机关干部“双线双积分”考核办法》和《“三零”单位创建“三区联赛”工作机制》，切实转变镇机关干部服务“三零”单位创建工作作风。三是认真抓好镇机关和30个村的综治中心阵地建设，强化各村治安巡逻队队伍建设，规范队伍管理，充分发挥他们在“三零”单位创建工作中的治安巡逻、信访维稳、疫情防控、护林防火、重点人群管控的“五位一体”巡查防控作用，进一步加强了“三零”单位创建工作的组织体系建设。
图为东阳关镇党委书记王雁春（左二）带领镇访解团深入村庄现场解决村民生产生活中的烦心事
二、从“三访三解”入手，解决好群众身边的烦心事
如何提高群众对党和政府工作的满意度，东阳关镇把解决好基层村民的烦心事作为做好“三零”单位创建工作的前瞻性、基础性工作来抓，以镇党委文件出台印发了《关于做好“三访三解”工作的实施意见》，镇里成立了做好“三访三解”工作领导组，为有提升镇机关各部门的职能作用发挥，以及与村及组织的有效对接，他们将镇机关各部门工作人员、村级网格长（网格员）、中心户长等，进行人力资源整合，成立了25个访解团，其中在镇机关设立1个访解团10名人员组成，设3个片区访解团63名人员组成，21个村级访解团90名人员组成。三级访解团在镇党委统一领带下，开展工作。工作宗旨：一是变日常下乡，为走村入户家访。通过与群众座谈家访，倾听群众的心里话和需要解决的烦心事；二是变班子成员在机关信访大厅接访为不定时、随机深入村庄，进行探访和家访；三是变接访解决问题，为事前事中解决。一般问题由村级访解团随时发现随时现场解决，村级访解团一时难以解决的问题，随时联动片区访解团联合解决，疑难复杂问题由镇领导参与有镇、片区、村三级访解团联合解决，真正做到问题早发现早解决，处理在萌芽状态。访解团成立以来，共访解21个行政村、9个自然村，走访800多户，2000多人，发现涉及群众生产生活中的烦心事100多个，发现各类矛盾纠纷200余件，除两件正在解决，其他100个烦心事和200件矛盾纠纷全部得到解决，全镇实现了“零上访”单位、行政村占比92.9％的好成绩。
图为东阳关镇党委副书记陈海瑞（右二）在为一起因铁路施工方引发的矛盾纠纷，进行现场调解
三、从“三改三防”做起，筑牢“三零”防控屏障
针对机关工作人员的群众观念不强，服务意识不够，工作方法简单等短板问题，以及直接影响全镇做好安全事故预防和社会治安防范工作的实际问题，东阳关镇党委坚决从“三改三防”抓起，为“三零”单位创建工作提供新动能。一是改思想。彻底改变机关干部以往对处理信访维稳问题的“民不告官不究”、“民不找事不办”的老观念旧思想。二是改方式。一改过去的不在自己职能范围内解决的问题，就一推六二五的工作方式。要求只要是老百姓来咨询解决的问题，能在本镇解决的问题，在本镇解决，需要县里有关部门解决的问题，有镇里相关部门指定专人陪同当事人到县里相关部门咨询解决。三是改职能。就是一改以往的政府行政职能为群众办事的服务职能，要求机关工作人员与群众接触办事，要从规范自己的说话态度，到为群众办事的具体行为做起，为群众提供诚心诚意的全程服务。在“三改”上要做到对标一流，自树标杆，在镇机关办公楼前设立了群众意见箱，各部门办公室均设立了《群众意见簿》，以群众的满意度作为工作考核的重要依据。这一做法极大地提高了机关工作人员服务群众工作的积极性主动性，全镇干部职工的精神状态得到提振。
图为东阳关派出所所长常凌汉（右三）在入户了解村民的治安防范情况
“三防”即：防安全事故隐患、防社会治安案件发生、防社会风险隐患。东阳关镇在日常工作中，真正做到了抓工作不忘抓安全预防，干工作不忘抓社会治安防范，镇村两级干部把“三零”单位创建工作始终抓在手上，融入到各项具体工作中。镇村两级巡逻队和网格长（网格员）值守尽责，做到巡逻走访无盲区；各村监控摄像头全覆盖、全天候工作；重点人群管理永不脱离视线；安全生产监管一刻也不放松；社会风险隐患点牢牢置于在掌控中，较好地扎紧了“三零”防控栅栏，实现了零案件单位、行政村占比94.1％，零事故单位、行政村占比100％的好成绩。（王国胜、陈海瑞）
